Универсальный периодический обзор — основное событие в системе ООН, которое происходит раз в 5 лет. Страны-участницы ООН выносят друг другу рекомендации по соблюдению прав человека в каждом государстве.
В среду 8 ноября в Женеве прошла сессия по Узбекистану, которая длилась 3.5 часа. Мы ее посмотрели и делаем наш рекап рекомендаций ООН о свободе для журналистов, отмене 120 статьи, гендерному равенству и предотвращению пыток в стране.
Протесты в Каракалпакстане:
расследовать чрезмерное применение силы и гибель мирных протестующих
О необходимости провести полноценное расследование заявило в своих главных рекомендациях несколько стран: Норвегия, Канада, Чехия, Эстония.
«в ходе массовых беспорядков был нанесен ущерб государству и интересам граждан на сумму в 6.5 млрд сумов, травмировано 250 человек, в рамках утрех уголовного дела осуждено 63 человека, из которых 33 получили лишение свободы на различные сроки, 30 — ограничение свободы. Три должностных лица были привлечены к ответственности за превышение полномочий».
Права женщин и достижение гендерного равенства
Почти каждая страна в своих рекомендациях — Филиппины, Канада, Панама, Бразилия и другие — так или иначе касалась прав женщин. Большинство стран положительно отозвались о новых законах, принятых в Узбекистане в последние годы, включая криминализацию домашнего насилия в апреле 2023 года.
Тем не менее, в список рекомендаций вошли конкретные шаги по улучшению защиты прав женщин и защиты пострадавших от насилия — строительство шелтеров, организация психологической помощи и горячих линий. Несколько стран рекомендовали Узбекистану ратифицировать факультативный протокол к CEDAW — Конвенции о ликвидации всех форм насилия в отношении женщин. Если страна его подпишет, у жертв насилия появится больше возможностей для отстаивания своих прав через международные инструменты, например, индивидуальные жалобы в ООН.
Антидискриминационное законодательство и отмена уголовной статьи за однополые отношения
Рекордное количество стран — больше, чем в прошлом цикле УПО — в числе своих приоритетных рекомендаций назвали отмену 120 статьи Уголовного кодекса, предусматривающей до 3 лет лишения свободы за добровольные сексуальные отношения между совершеннолетними мужчинами. Это особо рекомендовали 13 стран: Франция, Чили, Канада, Бразилия, Бельгия, Австралия, Аргентина, Уругвай, Черногория, Мексика, Чехия, Бразилия, Исландия. Представители не менее десятка стран также рекомендовали разработать законодательство, которое будет защищать от всех форм дискриминации, включая дискриминацию по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности.
Свобода слова, независимость медиа, безопасность журналист:ок и блогеров
Рекомендации о соблюдении властями права на свободу слова и необходимости обеспечить безопасную работу журналистов без давления составили большую часть всех рекомендаций. В числе приоритетов это назвали Норвегия, Польша, Франция, США, Швейцария, Бельгия, Чехия, Эстония, Финляндия, Германия, Греция, Индонезия.
Представители Узбекистана не прокомментировали эти рекомендации.
Защита от пыток и ратификация Факультативного протокола к Конвенции против пыток
Большое количество стран рекомендовали Узбекистану подписать Факультативный протокол к Конвенции против пыток. Этот документ обязывает государство создать систему, где независимые правозащитники и международные организации смогут свободно посещать колонии и изучать условия, в которых находятся заключенные. Сама Конвенцию Узбекистан ратифицировал еще в 1995 году. Присоединиться к протоколу рекомендовало не менее 25 стран-участниц ООН.
В ответ на рекомендации Узбекистан заявил, что в стране и так создана система предотвращения пыток: замминистра внутренних дел Абдулхаков сообщил, что «в Узбекистане признается абсолютное недопущение пыток, они запрещены на конституционном уровне. Генпрокуратурой и судом введена обязательная проверка дел на предмет применения пыток в ходе следствия. Ведется видеозапись процессуальных мер, все места содержания под стражей оборудованы видеокамерами, а у сотрудников колоний есть бодикамеры». Также Узбекистан сообщил, что в стране увеличен срок наказание за применение пыток до 15 лет.
Устранить барьеры для ННО и вовлекать гражданское общество в принятие решений
Страны-участницы ООН выразили свою обеспокоенность сохраняющимися барьерами для регистрации и вмешательством государства в работу организаций гражданского общества — об этом заявили Канада, Уругвай, Норвегия, США, Финляндия и другие. Также они призывали власти обеспечить свободу собраний.
В частности, он напомнил о том, что страна ставит своей целью кодифицировать существующие законы в области ННО, разработав единый Кодекс о неправительственных организациях (однако это не является новостью, так как намерения создать его озвучивали еще в 2019 году — прим. sarpa). Также он сообщил об активном росте количества ННО — по его словам, сегодня их в стране более 10 тысяч (по данным Всемирного банка, более 60% из них образованы с участием государства — прим. sarpa). Еще Саидов рассказал об «уникальном институте махалли, который почти нигде не встречается». «Не важно, фермер человек или министр — все они живут в махалле и она определяет их уклад жизни».
Касаясь вопроса ННО, Саидов затронул также «отмену процедуры получения разрешения на проведения мероприятий ННО и создание новой уведомительной процедуры, принятие 7 значимых законов, сокращение срока регистрации ННО, новые информационные системы, которые позволили сократить срок регистрации таких организаций».
Также, по словам Саидова, для ННО расширена финансовая свобода — теперь при получении суммы до $ 2.5 они могут только уведомлять госорганы, а разрешение на получение денег нужно только на большие суммы. По данным Саидова, ННО стали получать больше денег от иностранных доноров — показатель вырос с $ 9 млн в 2018 году до $ 54 млн в этом году суммарно.