Street Law — это глобальная программа юридического и гражданского образования для школьников. В программе детей обучают правам человека, обсуждают уголовные правонарушения, процесс защиты, уголовное, гражданское, трудовое и семейное право. В Ташкенте такой проект запустился в 2018 году. Мы поговорили с Камиллой Баратовой, стоявшей у истоков проекта, о том, как позвать команду в свою школу или организацию, о политической апатии граждан и реакции школьных учителей на обучение детей правам.
Обучение «внешкольному» предмету и работа в условиях бюрократии: как развивается проект в Узбекистане
Камилла Баратова, выпускница юридического университета в Ташкенте, попала в проект через студенческий союз на первом курсе университета. После прохождения нескольких тренингов за рубежом она стала старшей волонтеркой, а позже и ассистенткой координатора всего проекта. В этой роли она готовила материалы для занятий, координировала работу волонтеров в Ташкенте и в других регионах и регулярно проводила для них тренинги. Помимо этого, она вела социальные сети проекта, преподавала в школе и фасилитировала тренинги от зарубежных специалистов.
Первый проект Street Law был запущен в США, когда юридический центр Джорджтаунского округа начал отправлять студентов-юристов преподавать уроки права учащимся старших классов в Вашингтоне. Постепенно программа разрослась по всему миру и теперь функционирует как ННО в нескольких странах.
В Узбекистане проект запустили в 2018 году после выхода указа президента о повышении правовой грамотности населения. В одном из пунктов постановления говорилось о «внедрении в образовательных учреждениях механизма непрерывного и системного повышения правовых знаний учащихся». Street Law подходил практически под все критерии указа и было решено запускать его и в Узбекистане — инициатором проекта выступил Минюст. В 2019 году проект стартовал, и к нему присоединились преподаватели юридического, представители Минюста и эксперты из США. Тогда же были выбраны активные волонтер:ки.
В Ташкенте проект работает на базе Ташкентского государственного юридического университета. После успешного проведения проекта в Ташкенте, программа постепенно расширилась по всей стране. Street Law прикрепился к сети региональных юридических техникумов, которых по одному в каждом регионе.
Сначала сотрудничество со школами не складывалось: администрация школ относилась к проекту с недоверием, постоянно запрашивая документы и разрешения. По запросу Street Law, Министерство народного образования предоставило перечень школ, якобы готовых провести у себя уроки по праву.
Однако вскоре выяснилось, что участие в программе для школ было «обязательным» — со стороны этих школ не было инициативы и желания сотрудничать. В эти школы команда предоставляла все бумаги о себе, ссылалась на указ президента, но это не приносило результата. Администрация объяснила это тем, что, несмотря на включение в список, «их школа не проявляла желания сотрудничать».
Сейчас преподаватели юридического университета уже сами презентуют проект в школах Ташкента. Это облегчает работу и подкрепляет доверие школ к инициативе. После получения согласия от школы, сотрудничество подтверждается документально и утверждается в Министерстве народного образования.
«Это действительно мощная бюрократическая машина, но иначе сейчас не получится, я понимаю. Школам необходимо понимать, кто мы такие, в чем заключается наша миссия и зачем им нужно наше сотрудничество»,
— говорит Камилла.
Помимо недоверия к самому проекту, учителя обеспокоены тем, что учеников «отрывают» от основных занятий и они посещают занятия Street Law с большим энтузиазмом, чем школьные предметы. Дело в том, что команде предоставили время в рамках уроков истории и права, чтобы нагружать учеников дополнительно во внеурочное время. Как рассказывает Камилла, возникли проблемы с некоторыми преподавателями, которые не понимают, зачем нужны дополнительные уроки по праву, если точно такой же предмет преподается и в школе.
Недоверие создает еще одну проблему — это вторжение в процесс уроков и попытки контроля со стороны учителей. Часто школьные преподаватели остаются на занятиях Street Law и стремятся контролировать процесс: вмешиваются, оспаривают слова волонтеро:к и всячески перетягивают на себя внимание. Несмотря на просьбы волонтеров дать им больше свободы и доверия, добиться лояльности преподавателей пока сложно.
Уроки по праву есть в школах, но они не проводятся на системном уровне. Наша система образования в принципе хромает, поэтому и отсутствуют эффективные механизмы обучения по многим предметам
У проекта своя методика обучения, которая должна захватывать и погружать в процесс. Например, на уроках ученики разыгрывают сцены судебного разбирательства, выступая в роли потерпевших, обвиняемых, прокуроров, судей и других участников суда.
Также волонтеры вместе со школьниками обсуждают этические вопросы, давая им возможность проанализировать ситуацию и сформулировать свои аргументы. Помимо этого, школьники изучают ораторское искусство и правильную речь. Такой формат занятий нравится ученикам больше, и они лучше усваивают информацию. На уроках отсутствует «система наказаний» — никто не получает плохих оценок.
После урока учеников просят дать обратную связь и оценить работу волонтера по пятибалльной шкале. По словам Камилы, плохие отзывы бывают крайне редко, почти все в восторге и просят приходить чаще. Волонтерам тоже ежегодно приходится сдавать отчеты Минюсту о том, сколько уроков они провели.
Ребята регулярно добавляют новые лекции и приглашают новых эксперто:к из разных областей права. Это полноценный цикл лекций из 15 занятий, который проводится для 8-10 классов с марта по май каждого года. Выпускные классы команда старается не брать, чтобы не отвлекать учеников от выпускных и вступительных экзаменов.
У волонтеров есть так называемая «карта урока» — пошаговый сценарий, где прописаны правила поведения волонтера и рекомендациями по общению со школьниками. Также есть «дорожная карта» специально для школьников — подробный конспект и план урока для учеников, которые не смогли быть на занятии.
По субботам координаторы проводят тренинг для волонтеро:к. Здесь они делают сами для себя репетицию урока, выступая в роли школьников. Так они закрепляют тему, осваивают эту модель занятия и переносят её в школы.
Уроки гуманности: школьники разбирают этические вопросы, а волонтеры объясняют их с точки зрения права
По словам Камиллы, цель проекта Street Law в Узбекистане — обучить школьников основам прав человека, гуманнности и важности гражданского общества.
Права человека по большей части касаются взаимоотношения людей с государством. Например, государство может нарушить право человека на свободу выражения мнения, если специально заблокируют интернет в какой-нибудь местности, или может нарушить право человека на свободу ассоциаций, не давая зарегистрировать общественную организацию по незаконным причинам.
Список прав человека можно найти в таких важных документах, как Всемирная декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт о социальных, экономических и культурных правах.
В 2020 году во время инцидентов жестокого обращения с животными Камилла предложила проводить «уроки гуманности». Так был введен предмет, на котором дети изучают темы, связанные с правами животных. Например, жестокое обращение с животными, цирки, эксперименты и зоопарки. Задача учеников — оценить, являются ли эти практики гуманными. Волонтеры предоставляют объяснение этим практикам с точки зрения права, объясняя, как эти вопросы регулируются законодательно в Узбекистане и в международном праве.
Однажды в качестве эксперта на уроки гуманности пригласили бывшего председателя исполнительного комитета Общества защиты животных «Мехр ва Окибат» Тимура Арипова. Он выступил инициатором закона об ужесточении наказания за жестокое обращение к животным, принятого в августе 2021 года. Благодаря этому закону жестокое обращение с животными стало уголовным преступлением.
«Мы значительно отстаем от европейских стран в области прав животных, но принятие этого закона — уже шаг вперёд. Мы долго к этому шли. Да, у нас нет конкретных регуляций по циркам, зоопаркам и дельфинариям, от которых в Европе уже отказываются. Однако мы объясняем школьникам, что не обязательно ждать законодательного запрета — они могут просто сами не поддерживать такие практики», — вспоминает Камилла.
Первые попытки отстаивания прав учениками
На уроках права волонтеры стараются быть осторожными в своих высказываниях. Как говорит Камилла, у них нет цели провоцировать конфликты учеников со школой — этого им не позволяет этический регламент проекта. На уроках запрещены темы религии и политики, поддерживаются мирные дебаты. Школьников обучают и правам, и обязанностям. Несмотря на это, «эффект» от занятий виден почти сразу — ученики делают первые попытки отстаивания своих прав.
Однажды волонтеры проводили урок о правах ребенка, где на примере насилия в семье обсуждался вопрос того, что бить детей незаконно. После этого некоторые ученики, у которых были конфликты дома, сказали об этом своим родителям, а те пожаловались руководству школы на команду проекта: «Кто они такие и чему учат наших детей? Они стали невоспитанными».
На другом занятии ученики поинтересовались о своих правах в школе: имеют ли учителя право отбирать телефоны, читать личные переписки, наказывать, и можно ли ученикам приходить без формы..
Мы просто цитируем закон, у нас нет цели сделать из них революционеров. Тем не менее, я рада, что дети начали защищать свои права,
— комментирует Камилла.
Ученица 50-й школы, которая посещала уроки Street Law, поступила в ТГЮУ и позже стала волонтером в этом проекте. В своем мотивационном письме она объяснила, что именно уроки Street Law в школе вдохновили её на изучение юриспруденции. Другая волонтерка сама стала руководить проектом после того, как Камилла уехала учиться за рубеж.
Как попасть в Street Law или пригласить их выступить в своей школе
Волонтером или волонтеркой проекта могут стать не все. По регламенту, участвовать в проекте могут только студенты юридического ВУЗа или техникума. Обычно это первокурсники или второкурсники.
Каждый год в начале осени в соцсетях проекта публикуют анонс о наборе волонтеров. От желающих ждут мотивационное письмо. Затем для откликнувшихся проводят презентацию, на которой рассказывают историю проекта, его содержание, требования и этические принципы. Координатор:ки отбирают лучших волонтеров, готовят их к весеннему циклу занятий и распределяют по школам.
Вручение сертификатов ученикам в школе №50 в Ташкенте. Фото: Алина Олимова
Street Law открыты к сотрудничеству и готовы проводить уроки в школах по запросу — от разовых встреч до целого курса занятий из 15 встреч. Если это частная школа, можно связаться напрямую с координаторам или волонтером проекта и договориться о проведении занятий. Если школа государственная, придется обратиться в администрацию юридического, чтобы сотрудники вписали школу в тот самый список школ, готовых к сотрудничеству.
Почему граждане страны так аполитичны — и отличается ли в этом плане новое поколение
Американский Street Law расширился и работает с разными группами сообщества: с женщинами, с пенсионерами, осужденными, мигрантами. Для каждой группы составляют отдельную программу обучения. Но все же по большей части проект работает именно со школами.
Street Law в Узбекистане пока не планирует расширяться — много юридической волокиты и нет экспертов. К тому же, если работа со школьниками подкрепляется указом президента, то работы со взрослыми этот указ не подразумевает. Однако, по словам команды, они открыты к сотрудничеству, если у какой-то организации или ННО будет инициатива.
Камилла видит преимущества в том, что проект работает именно с детьми. По её словам, дети в этом возрасте достаточно осознанны и открыты к новой информации. К тому же, у современных школьников более «либеральный и революционный дух».
«Это инвестиция на благо общества, и через 5-10 лет из этих школьников вырастут активные участники гражданского общества, которые будут участвовать в выборах, интересоваться политическими вопросами, которым будет небезразлично то, что происходит в стране», — воодушевленно делится Камилла.
По она отмечает, уровень правовой грамотности среди населения низкий, а знают и защищают свои права в основном «русскоязычные активисты из Фэйсбука и Телеграма». Даже в школе классы с узбекским языком обучения менее осведомлены о своих правах, в то время как потоки с русским языком обучения проявляют интерес, например, к теме гендерного равенства.
«У людей постоянно возникают проблемы от незнания своих прав: их обманывают, они легко попадают в мошеннические схемы, становятся жертвами незаконного поведения со стороны правоохранительных органов. Все это последствия незнания своих прав. Участвуют в общественной жизни — от случаев нарушения прав потребителей до обсуждения принимаемых законов — в основном только отдельные активисты», — добавляет Камилла.
Однако Камилла видит проблему не в школе. Для нее это более системный вопрос: «Среднестатистический гражданин охотнее посмотрит сериал, чем пройдет тренинг вроде Street Law. Медиа, освещающие права человека, могли бы улучшить ситуацию, но много ли вы знаете таких проектов? Многие граждане:ки просто аполитичны, не хотят вовлекаться и считают, что все решится как-то само. И все это отражается на уровне развития страны».
Камилла отмечает, что на первых позициях в рейтинге демократии всегда стоят европейские страны, где один из критериев — активное участие граждан:ок в решении политических вопросов. Они знают свои права и обязанности, активно участвуют в политической жизни страны. Необязательно быть юристом, чтобы быть осознанным и активным гражданином.
В США проект Street Law со временем отделился и расширился до корпорации — функционировать только на базе университета было недостаточно. В других странах Street Law зарегистрирован как ННО или коммерческая организация.
«У нас есть идеи стать ННО в будущем, но это не так просто, поскольку мы действуем на базе юридического и подотчетны Минюсту. Нужно много ресурсов для того, чтобы отделиться, в том числе проходить регистрацию»», — заключает Камилла.