Летом 2024 года я подала свое первое предложение через платформу Open Budget, предложив благоустроить заброшенную детскую площадку рядом с нашей девятиэтажкой. В марте 2025 года я снова участвовала в проекте. В этой статье я рассказываю, с чем столкнулась в процессе, как работает платформа и насколько вообще реально в Узбекистане получить деньги на свой проект, если ты являешься простой жительницей района.
Меня зовут Вера, я журналистка из Ташкента и я работаю над медиапроектом sarpa.media. Это проект о правах, возможностях для гражданского участия и сообщество тех, кому не все равно. Еще у меня есть другой проект — почти трехлетняя дочь.
Я родилась и выросла в Ташкенте, жила в разных районах. Когда появилась дочь, мы переехали с Лабзака на Ташсельмаш. Этот зеленый пятачок между железнодорожными путями, Малой кольцевой, широченной улицей Махтумкули и кладбищем стал тем местом, где где проходили почти все мои прогулки с детской коляской, где впервые я столкнулась с тем, что с двухлеткой нужно где-то гулять и чем-то занимать ребенка на улице.
Летом 2024 года я решила подать предложение через платформу Open Budget, предложив благоустроить заброшенную детскую площадку рядом с нашей девятиэтажкой. Особых надежд на получение финансирования я не питала — мне было интереснее проверить, как работает платформа и насколько сложно пройти через все этапы Инициативного бюджета простому человеку, не имеющему связей и админресурса.
В марте этого года я снова подала заявку на «опен бюджет». Забегая вперед, скажу — финансирование мне не удалось получить ни в 2024, ни в 2025 году. Поводов расстраиваться не вижу, потому что самым главным в этих двух этапах «опен бюджета» для меня оказался мой собственный опыт и опыт тех, с кем мне удалось повзаимодействовать в процессе. Мне захотелось задокументировать свои инсайты и ошибки, и мне будет радостно, если этот материал побудит кого-то тоже попробовать себя в использовании таких предлагаемых государством инструментов.
Что такое Open Budget и как партисипаторное бюджетирование должно работать в Узбекистане
Этот проект также проходит под названиями Open budget, Tashabbusli budget, «инициативный бюджет» и Ochiq Budjet, и он создан по модели партисипаторного бюджетирования. Работает это так: часть денег городского или районного бюджета закладывается для того, чтобы жители сами решили, на что эти деньги важнее потратить. Делают они это через голосование за разные проекты других жителей, и поэтому практика считается примером прямой демократии (та самая «власть большинства»).
Узбекистан не изобрел такую схему, а внедрил зарубежные практики. Считается, что пример всем показала Бразилия: в конце 80-х городские власти вместе с общественными организациями создали и закрепили в уставе города правила общественного участия, а в 1989 в бразильском городе Порту-Алегри приняли первый в мире городской бюджет, составленный с участием самих жителей.
После этого партисипаторное бюджетирование подхватил остальной мир. Эта практика/инструмент/механизм должна была стать решением для таких проблем, как коррупция в городской администрации, неравенство жителей города, недоверие людей к институтам власти.
Мой проект на «Открытом бюджете»: заброшенная детская площадка у дома
В конце 70-х, когда строились четырех- и девятиэтажные дома на массиве Ташсельмаш, рядом с нашим домом заложили и большую детскую площадку. Соседи вспоминают, что раньше здесь был даже бассейн для купания, как и во многих ташкентских дворах. Тогда же здесь посадили деревья, которые сейчас разрослись и дают хорошую тень. Увы, кроме деревьев на площадке почти ничего не осталось: качели спилили на металлолом, горка покорежилась, фонарей здесь вообще никогда не было, и единственную скамейку с навесом вместо детей заняли взрослые, часто нетрезвые.
На районе есть и другие площадки, но их мало и они не совсем удобные. Большинство инвентаря на них сломано, они часто находятся под солнцем, на них нет скамеек для родителей и урн для мусора.При этом, по моим подсчетам, на нашем районе живет несколько сотен детей до 14 лет, если исходить из государственной статистики по количеству детей в семье и численности квартир в махалле.
На «нашей» плоащдке много тени, это место находится далеко от проезжей части, по утрам здесь поют птицы и есть куча места для игры в футбол. Конечно, идея о том, что это место нужно использовать с пользой, пришла не мне одной: наша управляющая компания Integral Ser Tech заявила, что собирается поставить на пустующем месте свой офис-вагончик, владельцы автомобилей стали заезжать все дальше под деревья, на районе стали ходить слухи о том, что здесь сделают парковку.
Локацию нужно было срочно спасать и превращать из никому не нужной заброшки обратно в детскую площадку и общественное пространство для жителей района. Я решила, что нужно попробовать привлечь внимание к ситуации через «Открытый бюджет» — начать вообще говорить об этом месте в интернете и попытаться получить финансирование.
К началу второго сезона Open Budget в 2024 году в августе я сделала много фотографий площадки и начала заполнять заявку.
Как я создавала заявку на Open Budget: регистрируем профиль и вносим всю информацию
Сначала нужно зарегистрироваться на портале Open Budget через номер телефона или ЭЦП. Вообще подать заявку на Open Budget просто. Даже слишком просто: для проектов категории «детские площадки» все, что вам понадобится — это небольшое описание и 4 фотографии.
Еще нужно написать сумму, которую вы рассчитываете получить на свой проект в случае победы. При этом в моей категории добавлять смету нельзя. В 2024 году, сделав некоторые подсчеты, я указала сумму в 200 млн сумов, а после модерации ее сократили до 150 млн сумов. Во второй раз я снова указала сумму в 200 млн сумов, но в этот раз модераторы увеличили ее до 350 млн сумов. В обоих случаях моя заявка не содержала сметы по правилам сайта, поэтому не ясно, на чем были основаны решения модераторов.
Откуда я взяла цифру в 200 млн? Я выяснила, какое оборудование стоит на площадках в Ташкенте, которые нравятся мне и ребенку, прошерстила сайты поставщиков типа КСИЛ, Joymax, Turnik.uz и Smartplay. Опять же, мне было неясно, как выбираются поставщики и подрядчики в случае победы проекта — на этапе подачи заявки информацию об этом я не смогла найти, поэтому смотрела цены на сайтах популярных производителей.
Фотографии оборудования с ценами и нужным количеством летом 2024 года я собрала в презентацию, распечатала ее и даже сделала переплет — хотела показывать жителям и собирать голоса. В 2025 году я оставила эту идею и просто показывала соседям фотографии и заявку.
В 2024 году мою заявку проверяли: во вторые 10 дней, на этапе модерации, мне позвонили, снова уточнили адрес детской площадки и немного отредактировали страницу моего проекта, добавив в него название махалли и другие детали. В 2025 году мне уже никто не звонил.
Сколько голосов на Ochiq Budjet нужно для победы в 2025 году
В сезоне 2024 система работала примерно так — есть 20 мест, проходят 20 проектов, набравшие больше всего голосов. На каждый город и район было заложено какое-то количество денег, и и их просто поделили между инициативами, набравшими больше всего голосов. После своей первой попытки в 2024 году я изучила все победившие проекты второго сезона 2024 года, тогда самым последним получившим деньги проектом в Ташкенте было предложение, набравшее 400 голосов.
С 2025 года систему определения проектов-победителей изменили.
В теории ничего не понятно. Удобнее посмотреть, как эти сложные подсчеты реализовались на практике. В первом сезоне 2025 года больше всего голосов в Ташкенте— 3861 голос — набрало предложение по обновлению материально-технической базы Республиканского центра эндокринологии. При этом деньги удалось получить и проекту по ремонту дороги в махалле Navqiron в Янгихаетском районе — он набрал всего 40 голосов. Это хорошо и вселяет надежду на то, что даже небольшие проекты по инициативе жителей многоэтажки теперь могут иметь шанс на победу и деньги.
Какие проекты подавались на Ochiq Budjet в вашей махалле, сколько из них было зарегистрировано, победило или снято с голосования, можно посмотреть там же, на портале «Инициативного бюджета» в разделе «Бюджет района». Так я узнала, что в моей махалле трижды выигрывала станция переливания крови, находящаяся неподалеку от моего дома — с середины 2023 года эта бюджетная организация получила через портал около 4 млрд сумов на покупку генераторов, кресел для доноров и другое «обновление материально-технической базы».
Почему собирать голоса на инициативном бюджете так сложно? Мой опыт агитации соседей
В обе мои попытки подать свой проект на «опен бюджет» я думала, что мою идею с радостью подхватят соседи. Я рассуждала так: в чате нашего района состоит почти 300 участников, наверняка будут рады предложению по улучшению района и сразу проголосуют. Я была такой наивной!
Я дизайнила презентацию, чтобы показывать соседям наглядный результат будущего проекта, печатала листовки с QR-кодом и расклеивала их на подъездах, просила проголосовать швею в ателье, сотрудниц распечатки, работника пункта выдачи Uzum, снимала рилсы и посты, просила помощи в махаллинском комитете, рассылала ссылки во проголосовать во всевозможные группы — от чата жителей нашего района до группы с моими одноклассниками со школы, которую я закончила 15 лет назад.
Все мои попытки агитировать людей проголосовать за свой проект на «Открытом бюджете» давали практически нулевой результат. Я смогла набрать 155 голосов в сентябре 2024 года и 141 голос в марте 2025 года — все равно горжусь этими результатами.
Во время моего общения с людьми и агитации я поняла, что людям пока непонятно, что такое Open Budget, после волны интернет-мошенничества они не доверяют ссылкам в группах и в целом не особо ощущают возможность действительно на что-то повлиять.
Часто голос уже был отдан за другой проект: мне приходилось «конкурировать» с поликлиниками и школами, и я отчаянно проигрывала это сражение. Обычные истории от людей, у которых я просила проголосовать за мой проект: «нас уже попросили в поликлинике» , «нас попросили в родительском чате сына». «позвонили из поликлиники и сказали продиктовать код, у них был мой номер», «педиатр попросила проголосовать на приеме, неудобно было отказать».
Голос других людей был уже «продан» на базаре и они тоже не могли мне ничем помочь. То, сколько стоит один голос на «Открытом бюджете», зависело от дня голосования: больше всего за один голос — 200 тысяч сумов или $18 — давали в Ташкенте в последний день голосования. Цена в 30 тысяч сумов за голос была минимальной — столько давали в первые дни голосования.
Часто проголосовать не получалось по техническим причинам: не приходили коды в смс, не работал телеграм-бот. Это сильно повлияло на результат, потому что люди, которые были готовы проголосовать за мой проект, теряли это желание спустя пару неудачных попыток получить код.
Самым действенным оказалось личное общение — и одновременно самым энергозатратным. Голосовали мамы с колясками, к которым я подходила на улице, сидящие во дворе бабушки, которые не очень-то умеют пользоваться телефоном, мои старые знакомые, которым я написала впервые за несколько лет и спросила, как дела. Голосовало мое маленькое сообщество людей, которые знают меня лично — они просили голосовать и своих родителей и друзей и правда болели за проект. Мне было жаль расстраивать их тем, что их голос в итоге не смог помочь получить финансирование — но я обещала им написать этот материал и собрать воспоминания об этом опыте в одном месте.
Другие проекты инициативного бюджетирования — и другие способы обустроить пространства у дома
Я больше не буду подавать заявок на Открытый бюджет. Детскую площадку рядом с домом мы решили благоустроить сами вместе с моей семьей, соседями и друзьями. Опыт подачи проектных предложений на Ochiq Budjet стал одним из самых интересных в моей активистской жизни и научил многому о том, как строятся отношения людей в маленьких сообществах типа девятиэтажек и как отличается теория и практика в работе с государственными инициативами.
Среди проектов партисипаторного бюджетирования есть не только «Открытый бюджет» — есть еще и проекты «Моя школа», «Моя дорога» и «Мой сад», где по такой же схеме выделяется финансирование, соответственно, на школы, ремонт дорог и озеленение и благоустройство общественных пространств. Мне нравится идея последнего, и, возможно, в следующем году я попробую поучаствовать в проекте со своими уже новыми знаниями и опытом.
