ВСТРЕЧА

«Цитировать Конституцию бесполезно»: как общаться с сотрудниками ОВД в Узбекистане. Конспект встречи с адвокатом Сергеем Майоровым.

Фото: Алина Олимова, Ксения Горбачева
Встреча в 139 Documentary Center с адвокатом Сергеем Майоровым. Адвокат рассказывает об алгоритме действий при задержании, проверке телефона, незаконных требованиях сотрудников ОВД. Цель — не идти против системы, а выйти из ситуации с минимальными последствиями для себя самого.
Сергей Майоров — адвокат, юрист, руководитель адвокатской фирмы SIMAY KOM, работает в этой сфере более 10 лет, в последние годы выступал на стороне защиты в ходе многих резонансных дел против журналистов и блогеров.

Наша цель — не противостояние

С самого начала мы сделаем важную ремарку: мы здесь собрались не для того, чтобы сопротивляться или противопоставлять себя правоохранительным органам, быть их антагонистами. Это не тема нашей встречи.

Люди, представляющие правоохранительные органы, — это такие же граждане, но имеющие особую позицию и настрой защищать таким вот образом правопорядок. Они дали присягу. И выходя на службу, в наряд, они руководствуются этими идеями, это, безусловно, патриоты, выполняют свой государственный и профессиональный долг. Мы не обсуждаем методы противостояния им.
Идея состоит в том, чтобы благодаря правильному и адекватному реагированию иногда достаточно жесткое обращение с вами правоохранительных органов не переросло в правонарушение уже с вашей стороны.
Также цель встречи — понять, как не дать себя спровоцировать и получить впоследствии еще большие проблемы, как минимизировать последствия для себя после контакта с сотрудниками ОВД.

На этой встрече мы не будем говорить про ситуации, когда вы действительно совершили преступление и это стало причиной внимания к вам. Мы будем говорить о тех случаях, когда молодой человек не совершал ничего неподобающего, но, возможно, правонарушение было совершено рядом или ситуация в целом непонятна и вас везут в опорный пункт, забирают под общую гребенку.

В школе правоохранители собирают на проверку телефоны

Проверки телефонов в школах специальными сотрудниками ОВД — массовое явление. Также сотрудники проводят осмотр сумок, карманов. Это абсолютное беззаконие. Но даже несмотря на то, что это незаконно, я рекомендую вам не сопротивляться, особенно я имею в виду сопротивление не словами, а действиями. Первыми защитниками в этой ситуации здесь должны быть учителями, но они чаще всего считают это допустимым. Если учитель не вступился за вас и дело все же дошло до изъятия, я рекомендую отдать телефон.

Другое дело, что у вас может возникнуть временная амнезия и вы не сможете вспомнить код от телефона. От волнения, например. Совершенно допустимо не говорить код, забыть его в ответ на это беззаконие.

Вас забирают в опорный пункт

Мы помним ситуацию в марте, когда на сквере начали вылавливать молодежь и отвозить в Яшнабадское РОВД. Далее там будет происходить то же самое — проверяют сумки, карманы, телефоны.

Я вновь рекомендую не сопротивляться, но вовсе не быть совершенно безвольным и безучастным. Как только вы давление и понимаете, что вас могут задержать, сразу запишите видеосообщение родным и спокойно расскажите, где вы находитесь, куда вас везут, что происходит.
По прибытии в РОВД тоже стоит отдать гаджет и показать карманы. Я подчеркиваю: если вы поведете себя иначе, вы можете попасть под статью о невыполнении требований сотрудника правоохранительных органов. Поэтому ваша задача в этот период — просто запоминать, записывать, снимать на телефон происходящее, если есть возможность.
В какой-то момент с вами начнут говорить по отдельности. На вопросы также стоит отвечать. Но следует напомнить сотрудникам, что они отобрали ваш дорогой телефон, что вы уже сообщили своим родным о том, что происходит, что вы знаете, что их действия незаконные.

Как правило, сотрудники работают вдвоем — один хороший полицейский, второй плохой. Вам надо запоминать, кто с вами говорит, что они говорят, как они себя ведут, что требуют. Обязательно надо запомнить имя и фамилию сотрудников и звание. Вам могут отказать, вам могут соврать, вам могут дать подзатыльник (это уже преступление), но вы должны постараться запомнить, чтобы на следующий день поднять шум.
Вам предложат что вам написать «объяснительную». Обязаны ли вы ее писать? Нет, никаких письменных объяснений вы не обязаны давать. Часто бланки с объяснительными начинаются так: «я предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложных показаний и отказ от дачи показаний». Это все абсолютная профанация.
Предупреждение об уголовной ответственности выносится только специальной процессуальной процедурой, например, по уголовному делу. В описываемых кейсах никаких уголовных дел нет. Даже если вы это подпишете, то это нулевая объяснительная с юридической точки зрения.

При этом не стоит отказываться сообщать данные о том, как вас зовут, где вы учитесь, как зовут ваших родителей. Это максимально базовая информация, которая, наоборот, способствует вашему скорейшему возвращению домой.

Обязательно ли нужен адвокат?

Несовершеннолетние не могут быть опрошены без родителей, опекуна, преподавателя или адвоката. Поэтому на любые требования вы говорите — сейчас придут мои родители и тогда я буду разговаривать. Они будут спрашивать, с чего вы такое взяли, но здесь нужно проявить определенную выдержку.

Закон говорит о том, что давать показания вы не обязаны без присутствия адвоката. Вы можете заявить об этом и для этого не обязательно быть несовершеннолетним. Вас спросят, есть ли он у вас. Нет, его нет, и вы можете взять время, чтобы найти его.

У большинства людей психология несмелая. Когда грубо начинают разговаривать и говорить: «Ты что, против Родины идешь? Не хочешь давать показания?» можно испугаться. Но вша задача — знать закон и знать, что без адвоката вы можете ничего не говорить. Вас будут спрашивать, неужели вы преступник, что не хотите говорить без адвоката? Нет, но он вам положен в любом случае.

В законе прямо сказано о том, что задерживающие вас и предъявляющие к вам требования сотрудники должны показывать документ, на основании которого вас задерживают.

Я рекомендую собирать во время своего нахождения в опорном пункте все эти данные — имена, должности, время задержания, основание. Когда ваше задержание закончится, вы должны отреагировать.
Я не призываю вас просто подчиниться всем незаконным требованиям и сидеть после ничего не делая. Нет! На следующий день вы должны поднять шум, бить во все колокола, показать, рассказать, что имело место абсолютное беззаконие в отношении людей.
Права, закрепленные в законодательстве
Во время задержания цитировать Конституцию бесполезно — сотрудники могут ее просто не знать. Но вы должны знать базовые права, которые закреплены в ней.

Ст. 25 Конституции РУз. Никто не может быть подвергнут задержанию или содержанию под стражей иначе как на основании закона.

Ст. 27. Никто не может производить обыск иначе как случае и порядке, предусмотренным законом. То есть только специальной процедурой сотрудники могут инициировать обыск.

Ст. 28. Гражданин имеет право на свободное передвижение по территории республики.

Ст. 29. Каждый имеет право на свободу мысли и убеждений, вы имеете право свои мысли излагать и общаться на какие-то темы в своих переписках. Если у вас найдут что-либо подозрительное, то должна быть проведена экспертиза.

Ст. 30. Госорганы обязаны обеспечивать возможность ознакомления с документами, затрагивающими права и интересы граждан.

Ст. 43. Государство обеспечивает права и свободы граждан, закрепленные Конституцией и законами.

В Законе «Об органах внутренних дел» сказано, что задержанный имеет право на адвоката.

Доставление, задержание, арест

Вы должны знать такие термины как доставление в опорный пункт, задержание и арест. Это схожие по смыслу, но разные ситуации и понятия.

Доставление. На улице происходит какое-то происшествие, правоохранители хотят разобраться. Естественно, они будут не на улице заниматься выяснением, кого как зовут и что произошло. По нашему законодательству этот период не считается задержанием, хотя по международному любое ограничение уже считается таковым.

Задержание. Тоже может быть разным по форме. Например, сидите вы на стульчике в участке 5 часов, формально это не задержание. Считаться таковым оно будет тогда, когда будет составлен протокол, что такой-то тогда-то задержан. Если вы увидите протокол, подписывайте его, но делайте пометку о том, какого числа и с какого времени были задержаны. Если вы не подпишете, туда могут внести неверную информацию или вы вообще не сможете доказать, что были задержаны.

Арест. Он бывает двух типов — как наказание за административное правонарушение и как досудебная мера пресечения по уголовным делам. И тот, и другой арест назначает только суд.

— Я с другом или девушкой сижу в телефоне во дворе, в своей машине. Подъезжает патрульная машина, просит выйти из машины, показать содержимое машины и телефона. Имеют ли они право и что делать в этом случае?
— Безусловно, оказывать сопротивление не следует. Вы заявляете о том, что осматривать машину вы не дадите. Если они хотят ее осматривать, пусть предоставят соответствующие документы. Скорее всего начнется задирание, провокация и от вас потребуют проехать вместе с ними.

Это абсолютное беззаконие, потому что патруль должен был реагировать на нарушение общественного порядка. Ваше пребывание в машине с девушкой или парнем не является нарушением. И вообще, вопрос движения автомобиля — это компетенция ГИБДД, а не патрульно-постовой службы. Алгоритм такой: не сопротивляться, выполнить их требования, но обязательно напомнить, что если они собираются вас задержать, вы должны сообщить близким.
— Вы сказали что учеников в школе должны защищать учителя. Могли бы вы вкратце дать такой же алгоритм, что стоило бы сделать учителю для того чтобы защитить учеников?
— Идеальная ситуация такая: учитель профессионал, грамотный и уверен в себе. Он не боится, что его за какие-то нарушения могут уволить. Он должен попросить предоставить документ, на основании которого правоохранительные органы пришли в школу. И следовать алгоритму, о котором я только что говорил.
— Моя знакомая — несовершеннолетняя блогерка, активно ведет тикток. Об этом стало известно правоохранительным органам. Приходит милиция и проводит с ней беседу, обвиняет чуть ли не в онлайн-проституции.
— Это абсолютное беззаконие. Если правоохранительные органы узрели в этом административное нарушение, то есть специальная процедура — оформление административного материала. Составляется протокол, в нужных случаях проводится судебная экспертиза. Это должно реализоваться в судебном решении, на основании действующего законодательства. Если учитель не смог защитить, следует обратиться к адвокату за защитой интересов родителя и ребенка.
— Слышала от молодых ребят о случаях, когда милиция находила в их телефоне контент интимного характера — их же собственные фото и угрожала посадить их и их родителей за распространение порнографии несовершеннолетних. Можете про это что-то сказать?
Содержимое телефона должно пройти процедуру экспертного исследования.
— Может ли подросток как-то защитить себя и свои права, если родители не на его стороне и не готовы отстаивать права ребенка?
— У нас функционирует очень успешно детский омбудсман, который обязательно отреагирует на любые нападения на ребенка. Это одна из ее основных функций. Но если сами родители не позволяют ребенку проявить свою гражданскую активность, то это почти безвыходная ситуация. Это говорит о том, что у нас не хватает гражданского общества в виде некоммерческих организаций, которые могли бы очень оперативно и эффективно отреагировать на эту ситуацию.
— Какие основные методы провокации, запугивания и террора используют работники служб правопорядка и как этому противостоять?
— Не соглашусь с тем, что все работники служб правопорядка провокаторы. Но один из подходов — психологическое давление, запугивание. Иногда не обходится без подзатыльника, или даже больше, чем подзатыльник. Основной механизм противодействия — реагирование, оповещение об этом событии. Чтобы это стало предметом обсуждения широких групп людей. Именно это оповещение приведет к тому, что этого сотрудника либо подвинут, либо уволят.

— Когда правоохранительные органы имеют дело с преступниками, насилие является нормой. Даже со стороны общества вопрос пыток не поднимается, а государство как будто поощряет это.
— К сожалению, вы правы. Таких работников правоохранительных органов не наказывают, а даже поощряют, т. к они выдают некие результаты — признание в совершении преступления или получение какой-то важной информации. Конституция это запрещает. Даже прожженного преступника нельзя пытать и оказывать насилие.
— Моему знакомому позвонили из РОВД и сказали прийти. Обязан ли он идти без повестки?
— По закону должна быть повестка. Вы имеете все права не реагировать на это приглашение. Вы вообще не знаете, вдруг это мошенники звонят?
— Если на работу к человеку или в школу к несовершеннолетнему приехали сотрудники ОВД, показали удостоверение и просят проехать с ними — нужно ли это делать?
— По закону должна быть повестка. Вы имеете все права не реагировать на это приглашение. Вы вообще не знаете, вдруг это мошенники звонят?
— В законе об органах внутренних дел написано, что обжалование незаконных действий сотрудника ОВД не отменяет этих действий. Что же делать, если у меня просят дать пароль от телефона, я отказываюсь, а мне говорят, что сейчас нужно подчиниться, а потом я могу жаловаться куда хочу?
— В административном кодексе есть статьи о невыполнении законных требований сотрудников. Но проверить телефон и взять код от него — это незаконное требование. Вы не обязаны его выполнять. Не любая просьба сотрудников ОВД — законная. Попросить проехать в РОВД или положить на землю предмет, который вы держите в руках и который может быть опасен, — это законно. А требования о карманах, сумках, гаджетах — это незаконно.

Но если мы все будет реагировать на беззаконие, то оно когда-нибудь закончится, а если будем молчать, то этого уже точно не произойдет.
— Ведется ли какая-либо работа среди адвокатского сообщества по реагированию на такие случаи беззакония? Собирается ли статистика, аналитика, проводится ли законотворческая деятельность?
— Возможности нашего адвокатского сообщества сейчас ниже плинтуса. К тому же, профессия адвоката — очень «индивидуальная». Адвокат работает в одиночку над конкретными кейсами, и после того как работа заканчивается, он не думает, что давайте, мол, соберемся и обсудим эту актуальную в нашем государстве тему. Это не принято. Адвокат работает, когда ему платят.

Также закон наш так заточен, что у адвоката очень ограничены в целом возможности для защиты клиента. Да, он может профессионально написать жалобу, профессионально настаивать на выполнении закона. Но опять же, возможности ограничены.

— Есть ли хоть какие-то прецеденты реагирования на жалобы адвокатов на действия правоохранительных органов? Насколько перспективно писать жалобы, поднимать эти вопросы и пытаться изменить что-либо в законодательстве? Ведь сейчас они ходят буквально по краю правового поля.
— Также как и у вас, у меня очень негативная оценка наших правоохранительных органов в плане улучшения себя, реагирования на критику и обращения граждан и адвокатов. Я пишу тонны жалоб и требований, и в абсолютном большинстве они игнорируются. Выходит, я работаю только на клиентов, которые видят, что идет некая работа по написанию жалоб. К сожалению, положение с этим в нашем государстве очень плохое и через институт адвокатуры эта проблема не решается. Звучит пессимистично, но это так.
—  Мы обсуждали между собой, что есть еще метод давления на силовые структуры через международные организации или через активистов. Но сейчас такая ситуация, что активисты все действуют по-разному. Возможно, было бы проще, если был бы своего рода гайд, перечень случаев, которые точно требуют освещения и действия, например, как задержания подростков на сквере.
— Возвращаясь к началу нашего разговора — у нас не развито гражданское общество, а его формирование и тиражирование сильно ограничивается со стороны государства. У меня нет ответа на ваш вопрос.
—  Случалось ли в вашей практике, что на основании вашей жалобы кого-то наказали?
— Я пишу тонны жалоб и мне ни разу не доложили, что на основании моего обращения кого-то уволили или понизили в должности. Корпоративные интересы сотрудников очень хорошо защищаются. Механизма реального воздействия через жалобы и обращения населения нет, не работает этот механизм. Только если массовость — вода камень точит, и если все об этом будут говорить, что-то должно измениться.
—  Могут ли быть последствия за проведение одиночного пикета? Ведь в законодательстве прямо не запрещено проводить таковые
— Допустим, вы стоите перед зданием посольства Украины с плакатом. Нарушаете ли вы общественный порядок? Нет, ведь у нас есть административная ответственность только за проведение несанкционированных массовых собраний (хотя никто ничего не санкционирует в любом случае, даже если за этим обратиться). Одиночный пикет не подходит под это определение. Но наши правоохранители говорят: «уважаемый, пройдите вот сюда» во время этого пикета и уводят вас. А если вы не пойдете, уведут силой и еще и составят протокол о неповиновении.

—  Нашим законодательством, как и международным, не ограничена съемка сотрудника при исполнении на камеру. Но что делать, если ты снимаешь сотрудника, а он говорит «выключи камеру»?

— Подчиниться и отреагировать на следующий день.

Является ли пересылка изображений интимного характера в личной переписке распространением порнографии?


— По нашему законодательству, если один человек другому отправил порнографию, то это уже распространение порнографии. Но только эксперт может признать это порнографией, потому что не любое обнажение является таковым. Берется ли в расчет тайна личной переписки? Когда государство обнаружило преступление, тайна личной переписки «сбрасывается» и за основу берется именно преступление. В этом смысле эта норма Конституции у нас несет декларативный характер.
Есть ли в законодательстве статья, которая позволяет не свидетельствовать против себя и своих близких?


— Да, прямо в законе прописано, что человек, привлеченный к уголовной ответственности, может не свидетельствовать против себя. Также если привлекли к уголовной ответственности вашего родственника, вы тоже можете не свидетельствовать против него, следователь должен об этом предупредить. В отношении административных дел — при том же задержании, например — такого четкого указания в законе нет, но из общего законодательства исходит то, что свидетельствовать, говорить в целом — это право человека, а не обязанность.

Мы с ребятами катаемся на скейтах, выбираем места с ровным покрытием. Нас выгоняют — просто так или потому что якобы кто-то будет проезжать мимо. Это законно?


— Это абсолютное беззаконие, но если вы будете сопротивляться, вас оформят за неповиновение. Но вы на следующий день или через час можете обратиться с жалобой в соответствующие инстанции. Официальная организация — это прокуратура, которая наблюдает за соблюдением закона. Что касается поддержки от гражданского общества, то есть всего несколько организаций, к которым по пустяковому вопросу не напишешь. Даже механизмов толком нет получения поддержки от гражданского общества.


Вопрос касательно съемок на телефон. Молодые люди часто собираются вместе, снимают что-то, придумывают. Требует ли это какого-то разрешения? Если, например, они катаются на скейтах, образовалась маленькая толпа и они снимают себя.


— Если ребята снимают сами себя и их просят прекратить, потому что у них якобы нет разрешения на съемку, то правоохранители, конечно, не правы, но у них есть приказ от их начальства. Есть только определенные стратегические места, в которых запрещена съемка, там висит специальный знак, в других местах по закону можно это делать и сотрудники не правы. Что не исключает того, что нужно им подчиниться и затем отреагировать.
—  У нас бар. Наши посетители могут шумно вести себя на улице, направляясь к нам. Жители близлежащих домов вызывают 102. Ответственны ли мы за наших посетителей как организация?

— Если вы юридическое лицо, действующее на основании устава, то в уставе у вас написано, что вы проводите какую-либо деятельность только на своей обозначенной территории. Если это так, то действия ваших посетителей на улице
(т. е. не на вашей территории) к вам не имеют отношения. Обвинения будут предъявлены им.

Если же сотрудники придут к вам, то вы показываете им устав, на основании которого ваша деятельность происходит только на вашей территории. Они должны составить протокол, где будет написано, где именно происходил шум и нарушение порядка. Тут они начнут спотыкаться, потому что не смогут указать, что это было на вашей территории. Если начнут указывать что-то другое в протоколе -— вызывайте адвоката.

Читать еще