Текст: Вера Карпова
Фото: @dier8x

Ольга Рахимова — активистка и ландшафтный дизайнер. Именно она стоит за многими ташкентскими петициями, которые действительно на что-то повлияли. 

Когда в 2021-м году под угрозой был весь бульвар у «Голубых куполов», она узнала об этом раньше всех от подруги-архитектора. Поняв, что что-то нужно делать, Ольга села за компьютер и опубликовала призыв к сбору подписей на своей странице в фейсбуке с двумя тысячами друзей. 

Несколько человек откликнулись и договорились в пятницу собраться вместе, составить письмо и начать собирать подписи против застройки. За несколько недель к коллективному обращению присоединилось почти 17 тысяч жителей Ташкента, и стеллу «Истиклол» в итоге перенесли за город.

Следующая громкая история со сбором подписей случилась в 2025-м году, когда стало известно о планах по застройке участка парка Anhor в Ташкенте. Тогда за неделю у Ольги снова получилось собрать 16 с лишним тысяч подписей за сохранение парка. От проекта застройки отреклись. 

Между двумя этими громкими кейсами было больше двадцати случаев, где жители обращались к Ольге за рекомендациями, пытаясь отвоевать назад у застройщиков зеленые территории. 

Мы спросили у Ольги Рахимовой, на что жителям обращать внимание в первую очередь, если они планируют подавать коллективное обращение, какие есть требования к петициям и чего точно нужно избегать в работе над ними.

Как должны выглядеть подписные листы в соответствии с законом

Как должны выглядеть подписные листы в соответствии с законом

В 2021-м году на бульваре у ЦУМа Ольга и другие активисты сначала просто подходили к людям и спрашивали, хотят ли они, чтобы в этом месте была гостиница, или они хотят, чтобы все осталось именно так?

Через 3 дня с ними связался пожилой адвокат. Его вердикт был таков: несмотря на то, что дело правое, ничего не получится.

Чтобы получилось, надо грамотно составить документ, менять шапку письма, правильно собирать подписи и оформлять их. Он отправил к активистам своего студента с юрфака, и процесс сбора подписей пошел уже в другое русло.

Вот несколько моментов, которые важно учитывать с самого начала. 

Личные данные подписавшихся. Их нужно как можно больше — госорганы будут проверять подлинность подписей, например, обзванивая людей из списка.

Опасаясь мошенников, в 2026-м году люди уже не оставляют паспортные данные. В таком случае, подойдет такой набор: имя, фамилия и отчество, дата рождения, район проживания, телефон, электронная почта, подпись.

Нумерация. Нужно распечатать листы с нумерацией каждой строки, а также пронумеровать листы. Так будет легче считать и можно будет быть уверенным, что ничего не было утеряно.

Заполнение листов. Лист должен быть заполнен с обеих сторон. На каждом должна быть короткая шапка, подтверждающая, к какой именно петиции принадлежат эти подписи.

Под подписями должна быть напечатана большая полупрозрачная надпись, которая также покажет, для какой петиции собирали подписи. Это важно для того, чтобы подписи не смогли использовать повторно.

Сколько подписей нужно для того, чтобы обращение подействовало

Сколько подписей нужно для того, чтобы обращение подействовало

Если проблема городского или республиканского масштаба: не менее 10 000 подписей понадобится для привлечения внимания к кейсу. Кроме того, массовость такого масштаба помогает привлечь внимание не только местных властей, но и международных организаций.

Если идет застройка внутри двора: не менее 80% жителей прилегающих домов.

Активисты «Голубых куполов» в первые дни акции собрали 2000 подписей, сделали их качественные цветные копии, подшили и отнесли в приемную президента. Тогда им и сказали, что нужно собрать намного больше — и сбор продолжился.

В процессе первые подписи оказались якобы утерянными в приемной. На этот случай у активистов были приготовлены копии и уже второй пакет подписей. 

Всего за три недели тогда удалось собрать 16 870 подписей против застройки парка. Во время акции за сохранение парка Anhor собрали 16 000 подписей за неделю.

Важно: лучше сохранять оригиналы подписей у себя и делать цветные копии. Ольга рассказывает, что в обоих своих масштабных сборах к хранению подписей относились очень щепетильно: за каждый день делалась запечатанная подшивка с указанием общего числа голосов.

Как может выглядеть титульный лист петиции

Как может выглядеть титульный лист петиции

Петиция и коллективное обращение — это одно и то же. На титульном листе пишется суть обращения.

«Условно, что мы, граждане такой-то республики и такого-то города, просим вас, уважаемый президент, рассмотреть нашу просьбу оставить зеленую площадь для пользования жителями, принять меры для того, чтобы за ней ухаживал городской хокимият, чтобы никакие строительства здесь не велись, что должно быть много свободного места для прогулок», — перечисляет примерные тезисы активистка.

Потом в петициях уже обычно уходят в законодательство: на основании каких законов и норм эту просьбу нужно удовлетворить. В случаях борьбы с застройщиками привести цифры по количеству жителей и рассчеты по тому, какого размера должна быть зеленая зона на этом квартале. 

По мнению Ольги, лучше делать это все без лозунгов и быть абсолютно спокойными.

С чего обычно начинаются успешные петиции

С чего обычно начинаются успешные петиции

Первый шаг: сбор команды. Ольга считает, что работать над задачей лучше с командой грамотных активистов. Это значит, что не должно быть шума, провокаций и лишних эмоций: все основывается только на законодательной базе. 

Важно действовать на опережение, до того, как начались работы по сносу или застройке. В случае с Голубыми куполами и парком Анхор собирать подписи начали сразу, как только в сети появились планы по застройке.

Второй шаг: составление документа. Составление правильного документа с четко сформулированным запросом к властям, который будет основан на законодательстве.

Если ситуация касается сохранения парков и зеленых зон, застройки между домами, придомовых территорий в целом, особенно важно ссылаться на конкретные стандарты ШНК, то есть на градостроительные нормы.  

Лучше делать это с юристом. Для всех документов нужно сделать копии. 

Третий шаг: подача документов в инстанции. Важно правильно выбрать, куда относить документы. Оставлять под роспись, следить, чтобы их зарегистрировали в журнале входящих сообщений. 

Госорганы обязаны отвечать по закону «Об обращениях физических лиц», но могут дать простую отписку. Если не отвечают по существу в одном месте, можно отправиться в вышестоящую инстанцию.

Четвертый шаг: обращение в СМИ. Ольга считает, что обращаться в СМИ стоит в последнюю очередь и в случае, если госорганы не отвечают и проблема не решается. Ее подход — это сообщения в медиа «без лозунгов и криков» и утверждения, основанные на законе.

Интересно, что после общественного резонанса строительство может остановиться, но напрямую с инициаторами петиций переговоров не ведут. 

«Если они признают, что отказались от своих планов именно из-за петиции, люди начнут чаще прибегать к такому методу», — считает Ольга. По ее словам, ответственные лица чаще начинают просто отрекаться от проекта: мол, мы ничего и не собирались здесь строить… Даже если карты и планы говорят обратное.

В какие инстанции отнести коллективное обращение против застройки?

В какие инстанции отнести коллективное обращение против застройки?

• Приемная президента — отсюда обращение сами должны спустить туда, куда нужно. Если до этого уже подали обращения в другие инстанции, можно это указать, чтобы им снова не спустили этот документ.
• Городской кенгаш 
• Горпроект
• Районный кадастр, если речь идет о застройке внутри жилого квартала. Это нужно, чтобы понять, кому принадлежит зеленая зона. Если земля государственная, шансов больше, а если принадлежит частному лицу, то все уже становится сложнее.

Провокации, давление и правила сбора

Провокации, давление и правила сбора

Провокации во время сбора подписей случались и в 2021-м, и в 2024-м годах. «Подходили и спрашивали активистов, зачем им это. Одного парня навязчиво спрашивали: «Ты же узбек, зачем в это лезешь? Этот проект будет для развития Узбекистана, для столицы», — вспоминает Ольга. Приходилось сдерживать обе стороны. 

В 2025-м на сборе подписей к активистке тоже подсаживались «поговорить». Их просили подписаться и потом задавать любые вопросы. В основном спрашивали, кто заплатил и зачем это надо.

«Все считают, что если ты борешься за что-то, значит должна быть какая-то выгода. А я считаю, что выгода в том, что мы дышим свежим воздухом», — говорит наша собеседница.

Важный момент: нельзя собирать деньги. Должна быть активная группа, у которой есть свои финансы. «Потому что рано или поздно могут сказать, что у тебя финансовый интерес», — считает Ольга. Хотя, по ее словам, траты были немалые, в том числе на миллион разных бумаг, принтеры, ручки, сканеры. 

Как в этом деле правильно использовать соцсети

Как в этом деле правильно использовать соцсети

Философия Ольги заключается в том, чтобы углубиться в ситуацию, а не просто тиражировать громкие заявления в сети. Она считает, что вместо «шума» нужно идти к тому, чтобы читать, собирать правильные письма, двигаться вперед, а позже и создавать новые законы.

Ольга предпочитает фейсбук — здесь, по ее наблюдениям, активны страницы президента, комитета по экологии и других госорганов. Есть группы, где сидят адвокаты, юристы и люди, принимающие решения. Посты в инстаграм же, по ее мнению, в госструктурах не читают.

До сих пор существует канал «Защитим наш парк Анхор Локомотив», где почти две тысячи человек следят за новостями, делятся ими с другими и готовы помогать сохранять зеленые зоны вместе.

Но тем не менее все петиции Ольга начинала сама и, как она сама считает, «один в поле — тоже воин». Сколько бы тысяч подписей не получилось собрать, обычно все начинается с одного идейного и инициативного человека.