рекап
Да свободе, нет пыткам: что рекомендовали в ООН в сфере прав человека в Узбекистане
Универсальный периодический обзор — основное событие в системе ООН, которое происходит раз в 5 лет. Страны-участницы ООН выносят друг другу рекомендации по соблюдению прав человека в каждом государстве.
В среду 8 ноября в Женеве прошла сессия по Узбекистану, которая длилась 3.5 часа. Мы ее посмотрели и делаем наш рекап рекомендаций ООН о свободе для журналистов, отмене 120 статьи, гендерному равенству и предотвращению пыток в стране.
В среду 8 ноября в Женеве прошла сессия по Узбекистану, которая длилась 3.5 часа. Мы ее посмотрели и делаем наш рекап рекомендаций ООН о свободе для журналистов, отмене 120 статьи, гендерному равенству и предотвращению пыток в стране.
Первый замспикера Закпалаты и директор Национального центра по правам человека Акмаль Саидов в составе делегации Узбекистана отвечает на рекомендации стран-участниц ООН, 8 ноября 2023 года
Официально рекомендации еще не опубликованы на сайте ООН. Мы записывали
их в прямом эфире и будем обновлять текст после публикации рекомендаций
в течение ноября.
их в прямом эфире и будем обновлять текст после публикации рекомендаций
в течение ноября.
Протесты в Каракалпакстане
расследовать чрезмерное применение силы и гибель мирных протестующих
О необходимости провести полноценное расследование заявило в своих главных рекомендациях несколько стран: Норвегия, Канада, Чехия, Эстония.
В ответе на эти рекомендации представители Узбекистана заявили, что
«в ходе массовых беспорядков был нанесен ущерб государству и интересам граждан на сумму в 6.5 млрд сумов, травмировано 250 человек, в рамках утрех уголовного дела осуждено 63 человека, из которых 33 получили лишение свободы на различные сроки, 30 — ограничение свободы. Три должностных лица были привлечены к ответственности за превышение полномочий».
«в ходе массовых беспорядков был нанесен ущерб государству и интересам граждан на сумму в 6.5 млрд сумов, травмировано 250 человек, в рамках утрех уголовного дела осуждено 63 человека, из которых 33 получили лишение свободы на различные сроки, 30 — ограничение свободы. Три должностных лица были привлечены к ответственности за превышение полномочий».
Мы писали о том, что не так с расследованием событий в Каракалпакстане, в этом материале.
Права женщин и достижение гендерного равенства
Почти каждая страна в своих рекомендациях — Филиппины, Канада, Панама, Бразилия и другие — так или иначе касалась прав женщин. Большинство стран положительно отозвались о новых законах, принятых в Узбекистане в последние годы, включая криминализацию домашнего насилия в апреле 2023 года.
Тем не менее, в список рекомендаций вошли конкретные шаги по улучшению защиты прав женщин и защиты пострадавших от насилия — строительство шелтеров, организация психологической помощи и горячих линий. Несколько стран рекомендовали Узбекистану ратифицировать факультативный протокол к CEDAW — Конвенции о ликвидации всех форм насилия в отношении женщин. Если страна его подпишет, у жертв насилия появится больше возможностей для отстаивания своих прав через международные инструменты, например, индивидуальные жалобы в ООН.
Тем не менее, в список рекомендаций вошли конкретные шаги по улучшению защиты прав женщин и защиты пострадавших от насилия — строительство шелтеров, организация психологической помощи и горячих линий. Несколько стран рекомендовали Узбекистану ратифицировать факультативный протокол к CEDAW — Конвенции о ликвидации всех форм насилия в отношении женщин. Если страна его подпишет, у жертв насилия появится больше возможностей для отстаивания своих прав через международные инструменты, например, индивидуальные жалобы в ООН.
Антидискриминационное законодательство и отмена уголовной статьи за однополые отношения
Рекордное количество стран — больше, чем в прошлом цикле УПО — в числе своих приоритетных рекомендаций назвали отмену 120 статьи Уголовного кодекса, предусматривающей до 3 лет лишения свободы за добровольные сексуальные отношения между совершеннолетними мужчинами. Это особо рекомендовали 13 стран: Франция, Чили, Канада, Бразилия, Бельгия, Австралия, Аргентина, Уругвай, Черногория, Мексика, Чехия, Бразилия, Исландия. Представители не менее десятка стран также рекомендовали разработать законодательство, которое будет защищать от всех форм дискриминации, включая дискриминацию по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности.
«Всего за 2023 год было возбуждено 22 уголовных дела по статье 120 УК за „мужеложство“, и доля этих преступлений из общего количества правонарушений составила 0.03%. Это были не карательные операции, а итог их чрезмерно активных действий, выходящих за рамки общепринятых мер и законов», — прокомментировал эти рекомендации замминистра МВД Яхходжон Абдулхаков.
Свобода слова, независимость медиа, безопасность журналистов и блогеров
Рекомендации о соблюдении властями права на свободу слова и необходимости обеспечить безопасную работу журналистов без давления составили большую часть всех рекомендаций. В числе приоритетов это назвали Норвегия, Польша, Франция, США, Швейцария, Бельгия, Чехия, Эстония, Финляндия, Германия, Греция, Индонезия.
Представители Узбекистана не прокомментировали эти рекомендации.
Представители Узбекистана не прокомментировали эти рекомендации.
Защита от пыток и ратификация Факультативного протокола к Конвенции против пыток
Большое количество стран рекомендовали Узбекистану подписать Факультативный протокол к Конвенции против пыток. Этот документ обязывает государство создать систему, где независимые правозащитники и международные организации смогут свободно посещать колонии и изучать условия, в которых находятся заключенные. Сама Конвенцию Узбекистан ратифицировал еще в 1995 году. Присоединиться к протоколу рекомендовало не менее 25 стран-участниц ООН.
В ответ на рекомендации Узбекистан заявил, что в стране и так создана система предотвращения пыток: замминистра внутренних дел Абдулхаков сообщил, что «в Узбекистане признается абсолютное недопущение пыток, они запрещены на конституционном уровне. Генпрокуратурой и судом введена обязательная проверка дел на предмет применения пыток в ходе следствия. Ведется видеозапись процессуальных мер, все места содержания под стражей оборудованы видеокамерами, а у сотрудников колоний есть бодикамеры». Также Узбекистан сообщил, что в стране увеличен срок наказание за применение пыток до 15 лет.
В ответ на рекомендации Узбекистан заявил, что в стране и так создана система предотвращения пыток: замминистра внутренних дел Абдулхаков сообщил, что «в Узбекистане признается абсолютное недопущение пыток, они запрещены на конституционном уровне. Генпрокуратурой и судом введена обязательная проверка дел на предмет применения пыток в ходе следствия. Ведется видеозапись процессуальных мер, все места содержания под стражей оборудованы видеокамерами, а у сотрудников колоний есть бодикамеры». Также Узбекистан сообщил, что в стране увеличен срок наказание за применение пыток до 15 лет.
Устранить барьеры для ННО и вовлекать гражданское общество в принятие решений
Страны-участницы ООН выразили свою обеспокоенность сохраняющимися барьерами для регистрации и вмешательством государства в работу организаций гражданского общества — об этом заявили Канада, Уругвай, Норвегия, США, Финляндия и другие. Также они призывали власти обеспечить свободу собраний.
В ответ на это Акмаль Саидов сообщил, что, согласно узбекской пословице, враг говорит то, что тебе понравится, а друг — то, что будет правдой, даже если это неприятно, и поблагодарил, что ООН выражает критику. «Ведь со стороны виднее», — добавил он. Отвечая на рекомендации по вопросам гражданского общества, Саидов заявил, что это приоритетное направление Нового Узбекистана, и сейчас в стране созданы законодательные, образовательные, мониторинговые и международные основы гражданского общества.
В частности, он напомнил о том, что страна ставит своей целью кодифицировать существующие законы в области ННО, разработав единый Кодекс о неправительственных организациях (однако это не является новостью, так как намерения создать его озвучивали еще в 2019 году — прим. sarpa). Также он сообщил об активном росте количества ННО — по его словам, сегодня их в стране более 10 тысяч (по данным Всемирного банка, более 60% из них образованы с участием государства — прим. sarpa). Еще Саидов рассказал об «уникальном институте махалли, который почти нигде не встречается». «Не важно, фермер человек или министр — все они живут в махалле и она определяет их уклад жизни».
В частности, он напомнил о том, что страна ставит своей целью кодифицировать существующие законы в области ННО, разработав единый Кодекс о неправительственных организациях (однако это не является новостью, так как намерения создать его озвучивали еще в 2019 году — прим. sarpa). Также он сообщил об активном росте количества ННО — по его словам, сегодня их в стране более 10 тысяч (по данным Всемирного банка, более 60% из них образованы с участием государства — прим. sarpa). Еще Саидов рассказал об «уникальном институте махалли, который почти нигде не встречается». «Не важно, фермер человек или министр — все они живут в махалле и она определяет их уклад жизни».
Касаясь вопроса ННО, Саидов затронул также «отмену процедуры получения разрешения на проведения мероприятий ННО и создание новой уведомительной процедуры, принятие 7 значимых законов, сокращение срока регистрации ННО, новые информационные системы, которые позволили сократить срок регистрации таких организаций».
Также, по словам Саидова, для ННО расширена финансовая свобода — теперь при получении суммы до $ 2.5 они могут только уведомлять госорганы, а разрешение на получение денег нужно только на большие суммы. По данным Саидова, ННО стали получать больше денег от иностранных доноров — показатель вырос с $ 9 млн в 2018 году до $ 54 млн в этом году суммарно.
Также, по словам Саидова, для ННО расширена финансовая свобода — теперь при получении суммы до $ 2.5 они могут только уведомлять госорганы, а разрешение на получение денег нужно только на большие суммы. По данным Саидова, ННО стали получать больше денег от иностранных доноров — показатель вырос с $ 9 млн в 2018 году до $ 54 млн в этом году суммарно.