На сайтах пяти действующих партий практически нет информации о бюджете, результатах работы и условиях, которые действуют для членов — и это несмотря на «принцип гласности» и обязательство по публикации отчетности для общественности.
Разбираемся, как государство и члены партий финансово поддерживают партийную систему — а она, в свою очередь, дает доступ к власти.
Текст: Диёра Ахмедова
Редакторка: Вера Карпова
В Узбекистане пять партий — почти все они зарегистрированы еще 20 лет назад
В Узбекистане пять партий — почти все они зарегистрированы еще 20 лет назад
Единственное исключение — Экопартия, основанная в 2019 году на базе Экологического движения Узбекистана, у которой на тот момент уже было представительство в парламенте. Для сравнения в соседних Казахстане и Таджикистане по 7 действующих партий, а в Кыргызстане — более 300.
На парламентских выборах, которые прошли в октябре 2024 года, международные наблюдатели заявляли об отсутствии реальной конкуренции, а представители Европейской службы внешних связей посчитали, что у избирателей «не было реальной возможности выбора».
Что партии предлагают гражданам в своих программах?
Либерально-демократическая партия УзЛиДеП. Позиционирует себя как «движение предпринимателей и деловых людей» и выступает за развитие экономики, либерально-демократических ценностей, парламентского и общественного контроля, а также «интеллектуального потенциала общества». По данным на конец декабря 2024 года в партии числится более полутора миллиона человек.
Социал-демократическая партия «Адолат». Продвигает идеи социальной справедливости и равенства, защиты прав человека и развития гражданского общества. В декабре 2024 года в партии числится более 1 миллиона человек.
Демократическая партия «Миллий тикланиш». Выступает за защиту национальной идентичности и традиций под лозунгом «От национального возрождения к национальному подъему», а также поддерживает развитие науки и образования. В декабре 2024 года в партии числится более 760 тысяч человек.
Народно-демократическая партия Узбекистана. Выступает за социальную справедливость и равенство, поддержку уязвимых слоев населения и продвижение их экономических и социальных интересов. На конец декабря 2024 года количество членов в партии составляет более 700 тысяч человек.
Экологическая партия Узбекистана. Единственная новая партия, зарегистрированная за последние двадцать лет. Экопартия основана на базе Экологического движения Узбекистана, в котором на момент создания партии в 2019 году уже состояло около 250 тысяч человек.
Партия продвигает идеи устойчивого развития, борьбы с экологическими проблемами и изменением климата. В декабре 2024 года в партии числится более 630 тысяч человек.
Мы не знаем, сколько денег у партий и на что они их тратят
Мы не знаем точно, сколько денег у партий и на что они их тратят
Партии финансируются за счет госбюджета, членских взносов, продажи мерча и пожертвований. В законе о финансировании политических партий сказано, что информация о бюджете должна быть доступна для общественности, в том числе источники финансирования и его объем.
Ни на одном из сайтов партий информацию о финансировании и тратах найти не удалось.
При этом нельзя сказать, что сайты сделаны плохо технически и это затрудняет загрузку отчетности. На каждом из них можно сделать пожертвование онлайн через платежные приложения или купить мерч в онлайн-магазине — они вполне современные, просто для публикации отчетности не предусмотрено ни рубрики, ни страницы.
Но некоторые данные все же можно найти в открытом доступе или подсчитать с калькулятором в руках.
Сколько денег партии могут получать из членских взносов
Сколько денег партии могут получать из членских взносов
Партии получают ежемесячные членские взносы. Их платит каждый, кто состоит в партии, кроме пенсионеров и студентов. Закон не устанавливает конкретной суммы членского взноса, и партии должны устанавливать их сами. Так как на сайтах партии о деньгах не пишут, мы попытались рассчитать суммы самостоятельно.
Еще в 2025 году УзЛиДеП сообщили во время запроса по телефону, что членский взнос составляет 1% от МРОТ — в 2026-м это 13 600 сумов со всех членов, кроме пенсионеров и студентов. В этой партии состоит как минимум 1.5 млн человек. Если представить, что хотя бы треть из них оплачивает взносы, то партия получает более 6,5 млрд сумов или $500 тысяч в месяц.
В Экопартии сейчас 670 тысяч членов, а, например, в «Адолат» — больше миллиона. Всего же в политических партиях Узбекистана состоит каждый десятый взрослый житель республики — вероятнее всего, все они являются госслужащими или работниками бюджетных организаций.
Получается, что в одной только системе членских взносов обращается несколько миллионов долларов ежемесячно.
А сколько партии получают из госбюджета?
Сколько денег партии получают от государства
Простой гражданин не сможет найти бюджет партий на их сайтах — при этом финансируются они не только членскими взносами, но и напрямую из денег налогоплательщиков.
Государство ежегодно выделяет деньги на уставную деятельность партий. В июле 2024 года эти дотации увеличили. Тогда незадолго до парламентских выборов президент подписал поправки к закону «О финансировании политических партий».
Теперь на работу всех пяти партий выделяют 2.5% от БРВ, умноженные на количество граждан в списках избирателей на последних выборах в Закпалату. Мы проверили — таких в 2024-ом году было около 20 млн человек.
Получается, в 2026 году только от государства политические партии получат более 200 млрд сумов, или $17,1 млн.
Из этих денег 60% делят пропорционально в соответствии с количеством депутатов от партии в Закпалате. При этом больше всего получит УзЛиДеП, ведь эта партия занимает в разы больше мест в парламенте.
40% этой суммы делят поровну между пятью партиями — получается по 16 млрд сумов или по $1,3 млн каждой партии в год.
Это мало, если говорить о тратах огромных общественных организаций, работающих на республиканском уровне. Но это весьма ощутимо, учитывая аполитичность большей части населения, отсутствие реального плюрализма мнений в парламенте и полное отсутствие прозрачности по тратам, к которой партии обязывает закон.
Из чего еще складывается партийная экономика
Из чего еще складывается партийная экономика
Самое полное понимание о работе партии можно составить по сайту УзЛиДеП. В разделе «Проекты» здесь размещена информация о 10 инициативах, а в новостях постоянно публикуются сообщения о предстоящих или прошедших встречах и круглых столах. Данных о бюджете не представлено.
На сайтах других партий новости в основном тоже касаются встреч с партийными членами и избирателями. При этом последняя информация о проектах партии «Адолат» датируется 2024-м годом.
Еще на сайтах всех партий можно сделать пожертвование, а на 4-х из них доступны магазины с мерчем. Значительная часть мерча на сайте UаzLiDeP посвящена непосредственно президенту — футболки с надписью «Мирзиёев» были разработаны еще к выборам 2021 года, а сейчас их продолжают делать на заказ.
Раскрывать свой бюджет партии обязаны по закону «О финансировании политических партий». Его статья 5 говорит, что «партии обеспечивают доступность сведений об их финансировании своим членам и общественности», а также они должны «публиковать информацию об объеме и источниках финансирования их деятельности».
В статье 17 закона вновь говорится, что партии «ежегодно публикуют свои бюджеты для всеобщего сведения». Изучив сайты пяти партий, становится ясно, что они не соблюдают это требования регулятора — или не считают сайты платформой, подходящей для публикаций для всеобщего сведения.
Партии сохраняют монополию на власть
Партии сохраняют монополию на власть
Только участники партий могут выдвигаться в депутаты или президенты. Это правило в Узбекистане действует с 2009 года — раньше в выборах могли участвовать и независимые кандидаты. Правозащитные организации высказывались о том, что это ограничение нарушает права человека.
С 2009 года в Узбекистане выдвигаться в депутаты или президенты могут только участники партий
Участники партий могут создавать свои фракции в парламенте — это группы депутатов, которые принадлежат к тем или другим партиям и коллективно представляют их интересы. У фракций больше возможностей, чем у отдельных депутатов.
Например, именно от фракций зависит принятие законопроектов и стратегических решений, они могут участвовать формировании повестки для заседаний Закпалаты. Еще они могут напрямую обращаться к президенту, правительству и другим высокопоставленным чиновникам по определенным вопросам.
А что в Узбекистане в оппозиционными партиями?
А что в Узбекистане в оппозиционными партиями?
Наряду с финансируемыми напрямую государством партиями в стране есть внесистемная оппозиция — это объединения, которые не могут добиться официальной регистрации, а значит, не могут участвовать в политической жизни страны на равном уровне с зарегистрированными партиями.
Одна из таких инициатив — незарегистрированная оппозиционная партия «Правда и прогресс», основанная ученым-экономистом Хидирназаром Аллакуловым.
Учредительный съезд несколько раз срывался, но в 2021 году активистам все же удалось организовать собрание, на котором они приняли устав и объявили о сборе более 32 тысяч голосов. Однако Минюст признал их большую часть недействительной и отказал в регистрации. В 2023 году Аллакулову отказали в регистрации партии в третий раз.
Есть и попытки культивировать системную оппозицию. В мае 2025-го Народно-демократическая партия Узбекистана объявила себя т. н. «парламентской оппозицией», и как раз спустя 3 месяца президент расширил права оппозиционных фракций и партий. Несмотря на это, о каких-либо существенных расхождений в позиции системной оппозиции и большинства за этот год так и не стало известно.
Зарегистрировать действительно оппозиционную партию удалось только один раз за всю историю независимого Узбекистана. В 1991 году Минюст зарегистрировал демократическую партию «Эрк», но уже через три года партии отказали в продлении регистрации — возобновить ее не получилось и после смены власти.
Связаться с партиями сложно, а какие правила действуют для членов — непонятно
Связаться с партиями сложно, а какие правила действуют для членов — непонятно
Хотя почти на каждом сайте есть возможность подать заявление на вступление онлайн, найти данные об условиях членства заранее практически невозможно. Также есть адреса офисов, куда можно обратиться очно.
При работе над прошлыми материалами Sarpa отправила письма и продолжительное время пыталась дозвониться по указанным номерам на сайтах всех партий, чтобы узнать больше об условиях членства. В результате мы не получили ни одного ответа по почте и только два ответа на звонок от УзЛиДеП и «Миллий Тикланиш». Получить точные ответы на вопросы не вышло все равно — нас перенаправляли, просили перезвонить и отказывались отправлять документы.
Напишите в комментариях в инстаграм или на почту sarpatas@protonmail.com, если у вас был опыт вступления в партию. Мы продолжим пытаться разобраться в том, как работает эта система.